La Asistencia Social en el Ecuador

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Ciertamente, estos dos países sudamericanos son muy diferentes en muchos aspectos, sin embargo, las realidades andinas, que ambos comparten, los hacen más similares en lugar de diferenciarlos. Aunque Chile es tres veces más grande que Ecuador, que está en la parte superior de los países de América Latina que invierten una buena parte de su producto interno-PIB (10%) en la educación, con tendencia a una mayor tasa de hasta el 16%.

      Ecuador, por otro lado, continúa para ser anclado dentro de una mala inversión como para la educación. "Hasta estos días ningún gobierno ha podido decirle a la opinión pública, acerca del por qué esta pesada carga no mejora; sin embargo algunos expertos apuntalan sus ideas en el excesivo gasto interno" (Carrera-OPF2009: Quito, Ec)

A bar graph about the Ecuadorian social attendance.

Investments in Education: Comparative Chart

2009                       2010                      2011

Statistic Graph1.- Comparison on Education Investments between Ecuador and Chile.

El ingreso público nacional chileno fue de aproximadamente 37,829 millones de dólares, mientras que el gasto público era de unos 25.000 millones de dólares en el 2008. Como se ha visto, la economía chilena es técnicamente administrada.  

Esta es una de las razones importantes que permiten estar en el podio de los países sudamericanos, con un nivel de vida próspero.

                                Presupuesto General del Estado

      Recordemos que el presupuesto del sector público en general, es la descripción de los gastos, así como los planes de financiación, junto con el tema de los impuestos (Beker2003).
 
      Esta situación en el Ecuador es empleada para ajustar los programas económicos del gobierno y las políticas fiscales. Por lo tanto, los programas presupuestarios han sido objeto de fuertes debates en el Congreso Nacional - ahora Asamblea - pero lamentablemente terminan de aprobar el presupuesto de un gobierno y se dan cuenta que está desfinanciado por la falta de liquidez y un erróneo cálculo en los precios del petróleo que es a partir de allí, desde donde se financia el gasto interno  público; a lo que se suma la falta criterio técnico. (Consulte la tabla N º 3)
       
Como resultado, el resto de los programas de asistencia social no puede ser soportado por cualquier medio; este es el caso de la educación ecuatoriana, la misma que no encuentra salida a su crisis y a la falta de calidad en todos sus procesos. Lo que actualmente está ocurriendo en el país son simples retoques o maquillajes que no tienen mayor incidencia en los resultados o productos educativos. La siguiente, es una tabla indicativa de los procesos de inversión en materia de educación en Ecuador, contrastada con la realidad de inversiones en esta materia, en Chile; a saber:

SECTORS	ECUADOR’s Budget	CHILE’s Budget
Education 2009 Education 2010 Education 2011 Health2009 Health2010 Health2011	2.071                2.100                2.420                   922                1.000                1.414	7.564                8.688              10.164                5.663                6.669                7.823
Total in Education Total in Health	6.591               3.336	26.416             20.155

 Table 3 .- Source: OPF.org.ec

 

¿Existe calidad en el sistema educativo latinoamericano?

¿Qué pasa en nuesttras escuelas latinoamericanas?

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Sin embargo, hay otro grupo de empleados públicos de niveles intermedios y operativos, que por lo general asisten a los padres de familia y al restante colectivo socia, en pequeñas oficinas. Se trata de empleados ministeriales, que hacen el grueso de la burocracia (igualmente con salarios acordes a su nivel o categoría como servidor público,  que no van más allá de los $1.000,oo mensuales); que son aquellos que se dedican a despachar trámites y documentos ministeriales e informan a los usuarios sobre las últimas resoluciones. Estos colaboradores -por decirlo de un modo más sutil-, son considerados como parte operativa de la administración en el Ministerio de educación ecuatoriano.
  
      Mientras tanto, desde las instituciones educativas, tales como: el pre-escolar, las escuelas de educación básica y el bachillerato o secundaria propiamente dicho,  juegan un rol trascendental, cual es, el de plasmar en los aprendizajes, la política educativa nacional, buena o mala; según sea la percepción del colectivo social. Allí (e cada institución eduactiva) el papel de cada profesional, es completamente diferente y apegado a la ética y con un criterio de buenas prácticas.
     Como parte del sector público educativo, estos profesionales se encuentran dentro del esquema institucional, organizados desde un esquema vertical, de acuerdo con la administración clásica, así:

Di / rector-Sub / director

Di / rector 's Secretario

Secretario Institucional

Inspector General-Trabajo Social-Psycho Dept.

Directores de Área

Los docentes tutores

Los maestros con especialidad

Los estudiantes y padres de familia



TABLA DESCRIPTIVA Y DE FUNCIONES DEL SECTOR PUBLICO EDUCATIVO DESDE EL MINISTERIO DE EDUCACION


Como control.- garantiza el respeto y la ejecución de las leyes y su apego a la Constitución Política ecuatoriana.

Como regulador.- se encarga de proveer al sistema educativo como el acceso de estudiantes a todos los niveles de la educación: preescolar,  básica y secundaria.

Como un proveedor.-  ofrece servicios educativos a través del diseño y la construcción de aulas y de manera complementaria a proporcionar  maestros donde se requiere, bajo concurso de oposición y méritocracia(2011).

Como distribuidor.- distribuye y transfiere igualmente el presupuesto y los recursos monetarios.

Como estabilizador.- oferta a los diversos sectores productivos del país, la posibilidad de obtener mano de obra calificada, de acuerdo con sus demandas

(adaptado de Becker-Mochón 2001)

Seccion Tres: El sistema educativo ecuatoriano como blanco

OBJETIVO:
 



Describir la realidad ecuatoriana educativo basado en un análisis socio-económico.





El Enfoque

      Buscar un enfoque sobre la realidad ecuatoriana social con énfasis en la educación nacional, implica  investigar las pautas socio-económicos que determinan el nivel de asistencia desde el Gobierno, sobre la base de un proyecto de mejora, que apunte tanto a los servicios nacionales de educación y como a la calidad de su oferta.

      Recordemos que sin voluntad política no habrá probablemente ningún cambio a nivel educativo; en tal sentido, si hay muchas voces diferentes que demandan de un cambio integral en el sistema educativo ecuatoriano, lo que conlleva sacar el provecho posible desde el mismo rol de los actores  educativos, quienes son los interesados número uno, en busca de orientar hacia la sociedad y sus sectores productivos; como interesados conexos en un cambio de calidad.

     Siendo así, la realidad educativa del Ecuador ha atravesado varias reformas educativas en busca de esas posiciones prácticas que conducen al sistema educativo dentro de los estándares de calidad mundial.


El sector público

      Con el fin de alcanzar los objetivos propuestos en las políticas estatales, el gobierno nacional tiene como referencia, estrictamente en materia de planes y programas de asistencia social, a este enorme sector de  funcionarios y empleados estatales que están dispuestos - se dice - a guiar los servicios que el Estado ofrece a sus ciudadanos.

Entre las funciones que el sector público tiene (Beker2003), están los siguientes:

Como una función de inspección,
Como una función de regulador,
Como proveedor de bienes y servicios públicos,
Como distribuidor, y
Como estabilizador en términos de oportunidades laborales. Todo esto se explica en la tabla descriptiva, (pág35).

El sector público educativo

      Este enorme sector está constituido por el talento humano, que hace posible la ejecución de las políticas educativas de alcance nacional dentro del marco de las reformas propuestas por el gobierno.

      Por lo tanto, este grupo humano está integrado por funcionarios públicos que tienen altos cargos en el Ministerio de Educación, quienes son los responsables de diseñar las políticas públicas en materia educativa, remitir acuerdos y decretos ministeriales, desde los que se ejecuta a nivel de instituciones educativas de niveles pre-escolar, escolar y secundario (ahora educación básica y bachillerato en acuerdo con las políticas del plan decenal). La mayoría de ellos son considerados como las funciones de la alta administración de dicho ministerio.

     No se debe olvidar que, la política social en materia educativa (en todo gobierno latinoamericano), surge a partir de los indicadores de inequidad, de falta de oportunidades educativas y laborales, de exclusión y  falta de justicia social, incluso de desarrollo humano; para elaborar desde allí, la política educativa que guiará un determinado plan de gobierno.

(pag: 30)

LECTURA COMPREMENTARIA DE LA SECCION II


La educación de adultos en el Ecuador

      La educación para adultos es una palabra incluyente que cubre todo tipo de actividades de educación y formación, previamente diseñados para personas adultas que no tienen tiempo para participar en programas de educación formal e informal. En el Ecuador, el Ministerio de Educación no tiene claras intenciones de ir directamente en la prestación de esta oferta educativa, que está presente -en cambio- en algunos otros países de la región como: Chile, Colombia, Argentina y Paraguay, el Brasil, sólo para mencionar algunos.

      Sin embargo, el último programa de  maestros para adultos "estuvo pensada a conseguir un gran número de educadores que fueron formados académicamente, lo cual fue resultado de un acuerdo entre el mencionado  Ministerio y un par de universidades privadas, misma que se graduó en el año 2000 más de seis mil profesionales, pero la gran dificultad es la falta de planificación del mismo Ministerio, para crear algunos programas educativos que incluyen este amplio espectro de las ciencias de la educación, hoy abandonada y excluida de todo accionar y beneficio.

      No obstante, existen algunos programas educativos que compensan esta falencia arriba mencinada, pero se trata de propuestas que no pertenecen al Ministerio de Educación directamente; de todos modos, la falta de centros de educación para adultos, ha hecho posible que el Municipio del Distrito metroplolitano de Quito pueda ofrecer algunos programas para los adultos, para llegar al término de la educación básica de éstos en solo un par de años.

(Second Section: Pags 27 and 28)

Postulados de la carta de las Naciones Unidas

      Para tener una idea sobre el rol de las Naciones Unidas- NU y su incidencia en el pretendido desarrollo de los países de economía precaria y de conformidad con los acuerdos internacionales, las NU postula con unos principios, los mismos que están ya incluidos en la Declaración Universal de los Derechos Humanos como documento principal; tales postulados vienen a convertirse en un mismo recital, que lamentablemente no se cumplen bien sea por pereza, cobardía o indiferencia; tales principios son:

Mantener la paz y la seguridad internacionales.
Desarrollar buenas relaciones de amistad entre los países.
Lograr la cooperación internacional.
Alcanzar la solución más racional a los problemas económicos, así como los problemas sociales y humanitarios.
Promover el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales.

     En este sentido, la variedad de proyectos de asistencia social dirigidos a Ecuador, ya se llevó a cabo durante la última dictadura militar inicios del 70, tales proyectos constan en el PLAN nacional de Desarollo del Gobierno Nacionalista revolucionario de Rodríguez Lara, a saber:
 
1. La erradicación del analfabetismo urbano y rural (situación que solo tuvo un tinte paliativo).
2. La atención primaria para la población más vulnerable, tanto en la salud como en educación.
3. La generación y promoción de fuentes directas e indirectas de empleo a través de la construcción de las carreteras y puentes.
4. La relativa estabilización de la economía con la introducción de los capitales financieros al Banco Central del Ecuador.
5. El crédito para la reactivación de la agricultura y el desarrollo de la agroindustria como una nueva experiencia comercial.


Por desgracia, 'los gobiernos democráticos', posteriores a la dictadura de Rodríguez Lara, dilapidaron sin piedad alguna, las ingentes sumas con las que contaba el Banco Central del Ecuador, propiciando el uso abusivo de los créditos puestos a disposición por el Banco Mundial; sin haber solucionado los problemas sociales del país, por el contrario, los ahondaron mucho dando lugar a que la deuda externa que ya se venía sosteniendo desde la época de la naciente república del Ecuador (ver link).

http://es.wikipedia.org/wiki/Deuda_externa_ecuatoriana#1800-1830_Las_primeras_deudas:_independencia





La deuda externa: a modo de colofón

      Como resultado,  se contrajo una deuda externa a la que Don Eloy la denominó 'nudo gordiano'; toda vez su calidad de impagable. Los pagos monetarios sirvieron, entre otras, para ampliar el espectro burocrático, pagar deudas de una alta clase social integrada por los políticos; mismos que no fueron capaces de diseñar los proyectos sociales para ayudar al país a salir de la crisis. Por el contrario, estos malos políticos fraguaron sus arreglos financieros torcidos, para satisfacer sus propios deseos y postergar aun más el desarrollo social de las mayorías sumidas en una esfera plagada de miseria y precariedad. Esta es una de las razones del por qué el lastre de la deuda impagable al FMI y sus países acreedores sigue y seguirá pasando a los ecuatorianos las más caras facturas, tal es así que dicha deuda hasta hoy auditada(INEC2011) supera los $ 16,207 millones de dólares.
 
Efectos del endeudamiento en la educación.
 
      Una vez analizado tanto los costos financieros y sociales como resultado de la participación del Fondo Monetario Internacional en la economía ecuatoriana, se puede inmediatamente colegir sus efectos en el ámbito educativo, como son:

- Ausencia de inversión en infraestructura de calidad para escuelas y colegios.
- La adopción de planes educativos orientados solamente a la productividad, con el fin de honrar dichas obligaciones de crédito del exterior.
- Un precario currículo educativo, pues responde a formar mano de obra barata y  a proveer bachilleres sin derrotero académico de calidad.
- La falta de políticas estatales para la construccion de una nueva ciudadanía, libre de endeudamiento; entre otras.

      Desde estas líneas, se desprende que los sistemas educativos en América Latina  se dirigen hacia una globalización educativa con enfoque neoliberal, empujada por un endeudamiento abominable, que acaba con la vida de los modelos de desarrollo local, la cultura ancestral de los pueblos de América multidiversa y pospone aún más su despegue; en constraste con los denominados 'dragones del Asia' (Corea del sur, Singapur, Korea, Hong Kong y Taiwán); que pese a recibir en sus cabezas no solamente el impacto de Iroshima y Nagasaky, han resurgido como el ave fénix.